截至10月末，安徽省“乡村产业振兴共同发展计划”签约银行达261家，累计向涉农主体发放贷款4630户166.85亿元，其中，以供应链金融方式投放贷款1178户35.38亿元。
据了解，“乡村产业振兴共同发展计划”是今年年初，中国人民银行安徽省分行联合省农业农村厅、省金融监管局、省证监局、省发展改革委、省财政厅、省地方金融管理局等6部门创新推出的，通过推动金融部门与农业农村主体更充分沟通协作、引导金融机构转变服务视角和迭代服务理念，探索重塑农业产业与金融的共赢之道。金融支持“乡村产业振兴共同发展计划”出台的背景是什么？“乡村产业振兴共同发展计划”解决了农业产业发展以及农业金融服务中怎样的问题？近日，《金融时报》记者就上述问题采访了中国人民银行安徽省分行副行长黄敏。
《金融时报》记者：“乡村产业振兴共同发展计划”出台的背景和意义是什么？围绕金融支持农业产业，该计划的着力点是什么？
黄敏：“乡村产业振兴共同发展计划”出台的背景包括国家战略和安徽省实际两个层面。
党的二十大以来，中央将乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，明确提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。基于“农业农村现代化相对滞后”的总体判断奕道配资，“十五五”规划建议提出“提升农业综合生产能力和质量效益”“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”。
我国农业正处于现代化转型关键阶段，农业产业经营面临周期长、收益波动大、抗风险能力弱等问题，因而农业也普遍存在“融资难、融资贵”困境，尤其是在农产品加工、仓储物流、品牌建设等产业链关键环节，传统信贷因缺乏有效抵押物和风险评估手段而惜贷慎贷，支持乡村产业高质量发展难度大。
安徽作为传统农业大省，正处在从农业大省向农业强省跨越的关键转型期。然而，当前农业产业发展仍面临一些问题，主要表现为，一是产业链层级不高。2024年全省农产品加工值与农业总产值的比例为2.92:1，精深加工不足40%，国家级农业产业化龙头企业仅101家，与国内农业强省相比差距明显。二是特色产业集群效应不足，表现为农业产业集中度低，全链整合能力不强。以茶产业为例，2024年全省茶叶综合产值900亿元，明显低于同为茶叶主产区的某省综合年产值（1600亿元）。通过打造“种植-加工-销售-文旅”全链条，某省的茶产业品牌价值超1428亿元；而我省的安徽毛峰、六安瓜片等茶产业在品牌协同推广、产业链延伸上存在比较大的差距。三是产业融合度不够。农村一二三产业融合发展还有较大空间，休闲农业、乡村旅游、电商直播等新业态方兴未艾。
在此背景下，金融支持“乡村产业振兴共同发展计划”应运而生，核心着力点是立足安徽农业大省实际，通过机制创新，推动银农“深度捆绑”和“共同发展”，着力破解乡村产业振兴发展与传统金融之间的深层次矛盾，推动特色产业升级，形成“共育一方产业、带富一方百姓”的金融服务乡村振兴格局，强化产业联农带农，促进农民增收。
《金融时报》记者：基于上述着力点，“乡村产业振兴共同发展计划”探索解决现阶段当地农业金融服务以及农业产业发展中怎样的问题？
黄敏：“乡村产业振兴共同发展计划”通过构建“银农共生深度绑定、风险收益动态平衡、全链协同供应链金融”三大核心机制奕道配资，重点解决三大关键问题。
一是解决农业金融服务“供需错配”的核心痛点。一方面，传统信贷“短期化”与农业“长周期”需求不匹配，导致农业主体缺乏稳定长期资金支持。另一方面，农户、合作社等“信用不足”与融资需求强的矛盾突出，融资可得性低。“共同发展计划”通过“贷款合同+中长期战略合作协议”，突破传统“一贷一还”的短期借贷关系，明确银行长期稳定授信额度。同时，依托农业核心企业的带动作用，将金融服务向上下游全链条和关联业态延伸，提高金融服务的可得性和普惠性。
二是合力攻克农业“融资难”“融资贵”的长期困境。传统信贷模式下，农业主体因风险高、抵押少，面临贷款难、利率偏高的问题。“乡村产业振兴共同发展计划”引导银行机构设置浮动利率定价机制，为发展初期或存在短期困境的农业主体提供优惠利率，叠加支农支小再贷款、财政贴息、担保费补贴等政策，降低融资成本；再减免各类服务费用，提供综合收单、财务顾问等金融服务，减少隐性成本。
三是破解我省农业产业“大而不强”的结构性矛盾。在强化中长期信贷支持和完善综合性金融服务的基础上，引导银行机构深入挖掘产业链、供应链金融赋能潜力，推动金融机构与农业产业深度融合发展。加大对农业龙头企业的金融支持力度，助力龙头企业做大做强，强化其对农业产业链上下游的带动作用，促进一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系。同时，大力扶持农业品牌建设，为安徽农业强省建设提供坚实的金融支撑。
《金融时报》记者：目前已形成了哪些具体模式？
黄敏：经过半年多的实践，“乡村产业振兴共同发展计划”已形成了一批可复制、可推广的金融支持模式，推动金融赋能乡村产业振兴走深走实。
模式一是共生绑定模式——“中长期战略合作+一揽子金融服务”的关系重构。通过“贷款合同+中长期战略合作协议”，打破传统短期借贷关系，建立银农长期共生机制。金融机构不仅提供稳定授信，还配套结算、理财、品牌推广、战略对接等一揽子金融服务，实现从“资金提供者”到“产业发展伙伴”的转变。
模式二是浮动定价模式——农业生命周期的“风险共担、收益共享”机制。根据农业产业和生命周期特点，探索风险共担、成果共享的浮动利率调整模式，精准确定调整锚点、定价标准、变动频率和支持对象，在发展初期让利减负、成熟期共享收益、困难期纾困帮扶，提高农业抵御风险的能力。
模式三是全链延伸模式——“核心企业+链属主体”的全产业链金融赋能。以农业产业化龙头企业为枢纽，通过合作名单推荐、提供交易资金流动数据、连带责任担保等多种方式，将上下游产业链成员纳入金融支持体系，实现信贷支持、优惠利率和特色金融服务向全产业链延伸。鼓励金融机构开发“脱核”供应链金融产品，将农产品应收账款、仓单、订单融资、物流金融服务等长期难以突破的短板纳入支持范围。
模式四是政策协同模式——货币、财政与产业政策的联结联动。与省农业农村厅建立战略合作关系，与省财政厅协同推进安徽省“农业保险+”改革，整合信贷、保险以及担保风险补偿等财政、金融、产业支持措施，引导更多金融资源向农业农村领域配置。通过支农支小再贷款撬动信贷投放，财政补贴降低融资成本，担保机构“见贷即担”简化流程，数字平台打破信息壁垒。
“乡村产业振兴共同发展计划”是我行立足省情、锐意创新的重要实践。下一步，中国人民银行安徽省分行将持续完善中长期战略合作模式和“浮动利率+”机制奕道配资，提升农业供应链金融水平，加强政策协调配合，推动“乡村产业振兴共同发展计划”在更大范围内见实效。
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